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让信用红利惠及更多社会主体让“信用大连”更有力助推高质量发展
     

    程丽华 大连新闻传媒集团记者张玮炜 巴家伟

    邵海峰 于艳新 郑鸿 许明 徐伯元 许晓楠 刘湘竹

    信用好的企业可“轻松”获得银行授信,受到稽核查的次数也比其他企业少;普通市民也可以用信用为自己“加分”,进而享受到更多生活便利……近年来,市委、市政府坚强贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,我市社会信用体系建设取得长足发展,各项工作全面铺开并向纵深推进,无论是机关、企业还是个人,信用都不再是“看不见摸不着”而是“用得上”。

    社会信用体系建设越向纵深推进,越需要高层次、完善的信用地方性法规支撑现有实践的新要求,解决深层次矛盾和问题,保障社会信用主体的合法权益。在第十六届人民代表大会第四次会议上,《大连市社会信用条例》经过两次全体会议审议后,于2月8日上午经第三次全体会议正式表决通过,引起社会各界的广泛关注。大家一致表示,每个社会主体都和信用发生着千丝万缕的联系,《大连市社会信用条例》对于提高我市社会信用体系建设法治化、规范化水平,提升社会治理能力,优化营商环境,营造诚实守信的社会氛围都具有十分重要的意义。

    巩固和提升社会信用体系建设成果,助推城市高质量发展

    “《大连市社会信用条例》实施后,将对我市深化‘放管服’改革、优化营商环境、推进治理体系和治理能力现代化等起到积极促进作用,对我们民营企业的发展是一项重大利好。” 获悉市十六届人大四次会议审议通过《大连市社会信用条例》,光洋集团董事长、省人大代表于德海兴奋之情溢于言表。去年7月21日,习近平总书记在京主持召开企业家座谈会,于德海作为辽宁省两家企业代表之一,现场聆听了习近平总书记在企业家座谈会上发表的重要讲话。习近平总书记强调:人无信不立,企业和企业家更是如此。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。

    日前,省委书记张国清在接受人民日报、新华社记者采访时表示:营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。

    近年来,我市信用体制机制和标准体系更加健全,信用建设组织力量逐步壮大,信用信息化基础设施持续优化,信用信息归集数量显著增长,信用承诺领域不断扩展,联合奖惩机制有效落地,行业分级分类监管全面铺开,诚信宣传影响力大幅提升,以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型市场监管机制正在加快形成,有力助推城市高质量发展。我市城市信用监测排名不断提升,在全国36个省会及副省级以上城市排名中,已由2019年初的23名提升至2020年底的第5名,成为全国城市监测排名上升最快的城市。

    记者从市发展改革委获悉,《大连市社会信用条例(草案)》立足大连实际,科学总结和借鉴国内其他省市社会信用立法先进经验,是贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署的有力举措。地方立法的先试先行也为完善国家信用法制,加快推进国家相关立法进程提供重要参考。此次表决通过的《大连市社会信用条例》将提交省人大常委会批准后适时实施,届时将对提升全市社会信用体系建设法治化、规范化水平,形成便捷高效、诚实守信的营商环境,推动我市经济社会高质量发展发挥重要作用。

    提高“信用大连”含金量,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境

    《大连市社会信用条例》在立法中,坚持正确政治方向,坚持问题导向,坚持依法立法和地方特色相结合,坚持以人民为中心。 税务、人社等部门相关负责人及银行业人士表示,条例经批准实施后,将提高“信用大连”的含金量,对我市深化“放管服”改革、优化营商环境、推进治理体系和治理能力现代化起到积极的促进作用。

    纳税信用管理在全社会信用体系建设中发挥着重要作用。市税务局相关负责人介绍,纳税信用评价始于2014年,目前基本覆盖了全部企业纳税人,2020年还首次实行信用修复机制。税务部门每年依据主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度4个维度,100多项评价指标,对企业纳税人信用状况进行评价。和2019年相比,2020年纳税信用A级和B级纳税人的数量进一步增加、比例进一步提升,说明广大纳税人依法诚信纳税的意识、意愿、能力都在增强,也说明纳税信用管理在社会信用体系建设中的作用越来越突出。守信企业除了在税收服务中享受便利,在融资授信、项目管理、进出口等领域也享受越来越多的优惠和便利,优质的纳税信用日益成为企业长远发展的“金名片”。在新冠肺炎疫情发生后,国家税务总局联合银保监会对“银税互动”进行全面升级,放宽“以信放贷”条件,从纳税信用A级、B级拓展到M级纳税人。这样一来,更多企业可借助“银税互动”获得优惠力度更大、办理方式更简的信用贷款。过去5年,大连市累计有18943户企业受益于“银税互动”,获得贷款218.4亿元。下一步,税务部门将继续完善纳税信用管理制度、优化纳税信用评价方式、拓宽评价结果共享应用渠道,让守信企业一路畅通,失信企业处处受限,持续构建以信用为基础的新型税收服务管理机制,努力推动税收诚信与治理体系和治理能力现代化全面接轨,服务经济社会高质量发展。

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